为规范我市公路水运工程施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》及《河南省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市公路水运工程实际，制订本实施意见。

一、适用范围

星空软件app苹果境内依法必须招标的公路水运工程施工、施工监理、试验检测的招标投标活动，适用于本意见。依法必须招标的公路工程重要材料及设备采购、其他工程服务类等招标投标活动参照本实施意见执行。

二、市交通运输主管部门的管理权限及职责

1、管理权限  负责辖区内公路水运工程招标投标活动行政监督的行业管理工作；具体负责辖区内非厅属单位投资高速公路、普通干线公路、水运工程（项目跨多个地区的，由招标人营业执照注册所在地负责）招标投标活动行政监督工作，具体承担相应的招标投标有关文件备案、开标评标活动现场行政监督和招标投标活动投诉的调查处理工作。

2、职责界定  贯彻执行国家、省有关公路水运工程招标投标的法律、法规、规章等规定，依法对招标项目基本建设程序和招标程序执行情况进行监督检查。

对招标文件、招标投标情况书面报告等进行备案，对开标、抽取评标专家、评标实施现场监督；处理应由交通运输主管部门受理的招标投标活动过程中的投诉。

三、相关规定

1、公路水运工程招标投标的开标、评标活动应当按照有关规定在公共资源交易中心进行，不得在场外交易。公路水运工程招标人应当委托公共资源交易中心对开标、评标活动过程录音录像，并将相关影像资料存档备查。

2、公路水运工程的招标投标活动依法由招标人负责，依法对招标投标活动的合法合规性和工作质量负责，任何单位和个人不得非法干涉项目招标投标活动。

依据《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

3、公路水运工程招标分为公开招标和邀请招标。

项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的，可以邀请招标。

4、公路工程建设项目通过初步设计审批后，方可开展施工监理、试验检测、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。水运工程建设项目通过初步设计审批后，方可开展监理、施工、设备、材料等招标。

5、对依法必须进行招标的公路水运工程，招标人应当根据交通运输部制定的标准文本，结合招标项目的具体特点和实际需要，科学合理编制招标文件。

6、招标人应当在发布招标公告或者招标文件补遗书时，将招标文件和招标文件补遗书（澄清、修改）报送至具体负责该项目招标投标活动行政监督的单位备案。

7、招标人应当按规定合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，公路工程设计施工总承包招标不得少于60天，其余招标不得少于20天。

8、公路工程施工监理、试验检测招标应当采用综合评估法进行评标。工程保险、工程审计、全过程造价咨询等工程服务类，依法必须招标的可参照公路工程施工监理、试验检测招标采用综合评估法进行评标。

公路工程施工招标应当采用综合评估法或者经常评审的最低投标价法进行评标。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道的主体工程可采用综合评分法进行评标。

9、实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。可采用《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012版）规定的评标办法进行评标。公路工程设计施工总承包评标采用综合评分法的，评分因素包括评标价、项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，评标价的评分权重不得低于50%。

10、除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，招标人应当依法按规定根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路水运工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

11、依法必须进行招标的公路水运工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告报具体负责本项目招标投标活动行政监督的单位备案。有异议及投诉处理情况和投标失信行为及处理建议的，也应当包括在书面报告中。

12、项目未达到《必须招标的工程项目规定》规定招标规模标准的或依法不进行招标的，可以按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购方式，由星空软件app苹果政府采购控制办公室进行招标监管及备案、编号。

四、招标备案应提交的资料

1、图纸设计批复(工程类)

2、《星空软件app苹果政府投资重点工程招标项目审批表》或市政府同意开展招标活动的文件或上级部门印发的项目实施计划（方案）等相关文件

3、招标公告及招标文件电子版及纸质版

4、《星空软件app苹果交通招标项目审批表》2份

5、代理公司资质及代理合同

6、招标人认为应该提交的项目招标情况说明

五、其他事项

其他未尽事项按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《河南省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》等法律、法规、规章相关规定执行。

                   2022年3月15日