于文化等3名代表：

您提出的关于“环保管控精准施策的建议”的建议收悉。现答复如下：

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，虽然近年来我市环境空气质量持续改善，但大气污染形势依然严峻，秋冬季PM2.5污染仍然突出。党的二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气，充分体现了党中央对深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境空气质量的高度重视和坚定决心。重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重，各级各部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的工作要求，把应对和消除重污染天气作为践行“两个维护”、贯彻党的二十大精神的具体举措，持续发力，久久为功。

一、管控工作开展情况

为确保环境空气质量持续改善，我市在应对重污染天气工作中主要采取以下几个方面措施：

1.依法依规发布重污染天气预警。根据郑州市环境质量研判分析结果及郑州市重污染天气预警通知，依法依规启动我市重污染天气应急响应。预警期间每日组织相关部门召开会商研判分析会，结合省市通报的管控措施落实情况和存在的突出问题，不断完善我市重污染天气应对措施。根据污染贡献实施差异化管控，明确重点行业，突出管控重点。

2.全面推行重点行业差异化减排措施。建立和巩固扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁燃烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施长效机制,依法科学管控，防止一停了之、一关了之。通过装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放情况、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等差异化指标，鼓励重点行业企业开展绩效评级，以“可操作、可监测、可核查”为基本要求，科学精准制定差异化减排措施。明确要求对A级、绩效引领性企业及民生保障类企业不停产、不限产；对治理水平先进、污染物排放量低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，鼓励“先进”、鞭策“后进”，防止环境治理“一刀切”行为。同时，完善重污染天气预警预测和应急减排清单动态更新机制。针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策，确保同一时间、同一区域、同一行业、同一绩效水平企业实施相对一致的差异化管控措施。

3.全力做好重大项目生态环境要素保障。根据省厅印发的《河南省重大项目生态环境要素保障白名单管理办法》，将国家、省级重大项目单位纳入保障白名单。从环评审批、差异管控、监管执法、创新服务等方面提供全流程要素保障，享受项目审批绿色通道、生态环境基础保障、应急管控豁免、生态环境正面清单等优惠政策，助力经济健康平稳发展。

二、下一步工作计划

近年来，我市环境空气质量虽然不断改善，但与年度环境质量目标及郑州市要求仍存在一定差距，多项指标在全郑州市排名仍处于靠后水平。下一步，我们将立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，全面落实市委、市政府有关要求，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污。以减污降碳协同增效为总抓手，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，强化多污染物协同控制和区域联防联控，坚决打好大气污染防治攻坚战，推动经济高质量发展和全社会低碳绿色转型。

（一）完善体制机制，强化政策激励

一是建立环保信用评价机制，促进企业绿色发展。省生态环境厅、省发展改革委、市场监管局等多个部门联合印发了《河南省企业事业单位环保信用评价管理办法》，建立环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，促进产业转型升级，实现绿色可持续发展。在重点行业绩效评级过程中，以环保信用评价结果作为评级的重要依据，推动企业走上规范化，制度化管理机制。二是探索建立正向激励和反向倒逼机制。对全部使用低VOCs原辅材料的A、B级企业可豁免臭氧污染高发时段禁止或者限制VOCs排放的要求；对实现清洁能源替代、建设高效废气治理工艺、全面稳定达标排放A级企业，在重污染天气预警期间，可自主采取减排措施，并纳入河南省监管执法正面清单。通过落实惠企政策，有效推进精准治污，激励引导企业绿色转型高质量发展。三是强化重污染天气联防联控。根据省市联防联控工作部署，落实联防联控管控措施。加强多部门协作联动，强化联合执法和信息共享，确保差异化管控措施落地见效，实现区域协同减排，有效应对重污染天气。四是修订星空软件app苹果重污染天气应急预案。2022年11月，生态环境部等15个部门联合印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，对重污染天气联防联控、应急减排措施、预警启动与解除等有关事项提出了明确要求。2023年11月，我市对《2019年重污染天气应急预案》进行修订，对各项管控措施进行了明确和细化，编制了《星空软件app苹果重污染天气应急实施方案》，并在政府网站上公示。

（二）精准监督帮扶，加大科技支撑

一是围绕目标任务，加强精准监督帮扶力度。在重污染天气应急响应期间，充分运用空气质量自动监测、污染源自动监控、工业用电量、门禁系统、高值热点等远程信息化技术手段，精准识别和推送问题线索，督促落实重污染天气应急减排措施。二是定期组织开展技术帮扶和政策解读培训，帮助企业纾困解难。以绩效分级AB级、引领性企业为标杆，组织开展同行业绩效培训会议、技术交流、现场观摩等多种培训活动，引导企业“对标先进、补齐短板、夯实基础”，不断提升环境绩效水平，逐步缩小与同行业先进企业的差距。培育一批绩效先进性企业，实现重点行业企业环境绩效水平大幅提升，带动全行业环境管理水平和治理能力整体升级。

（三）加大宣传力度，推进全民治污社会共治

省市制定的各项标准、办法、规范等环保政策在出台前期，都要通过官方网站面向全社会公开征求意见，收集民意，并根据反馈意见进行修订，我市负责落实好上级各项环保政策。下一步，我局将运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信公众号、全媒体等新兴媒体，广泛开展环保政策主题宣传，动员社会公众积极参与，发挥舆论监督作用，约束企业经营行为。同时，主动做好政策宣传解读工作，争取公众、企业的理解和支持，形成政府引导、社会响应、群众参与合力攻坚的良好氛围。

衷心感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，我们将一如既往地做好各项工作，也欢迎您继续对我市生态环境保护工作提出宝贵的意见和建议。

郑州市生态环境局巩义分局

2024年6月12日