一、《预案》编制目的

健全突发动物疫情应对工作机制，及时有效的预防、控制和扑灭突发的动物疫情，确保养殖业持续健康发展，保障人民身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。

二、《预案》编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《突发动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发动物疫情应急预案》、《河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案(试行)的通知(豫政〔2021〕23号)》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发动物疫情应急预案的通知》(豫政办〔2022〕25号)，修订本预案。

三、《预案》主要内容

预案由总则、疫情分级、应急组织体系、监测预警、应急响应、疫情处置、善后处理、应急保障、附则九部分内容组成，具体内容如下：

(一)总则。本预案适用于本市行政区域内突发动物疫情的应急处置工作。突发动物疫情应对工作坚持统一领导、分级管理，快速反应、高效运转、预防为主、群防群控的原则。

(二)突发动物疫情分级。根据突发动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，按照上级动物疫情应急预案中确定的疫情等级，将突发动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

(三)应急组织体系及职责。设立星空软件app苹果突发重大动物疫情应急指挥部，统一领导和指挥全市突发动物疫情应急处理工作，做出处理突发动物疫情的重大决策，由市长担任指挥长，主管市领导任常务副指挥长，市政府办公室分管副主任和市畜牧中心、发展改革委、财政局、卫健委、林业局负责人任副指挥长。指挥部成员由市委宣传部、市公安局、市场监督管理局、市交通运输局、市民政局、市商务局、市科工信局、市生态环境巩义分局、市城市管理局、市应急管理局、郑州铁路局洛阳机务段巩义站、市人社局、市商业总公司和各镇政府(街道办)等有关单位负责人组成。

(四)监测预警。监测、预警和信息报告按照突发动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时进行风险评估，做出相应级别的预警。规定了疫情报告的责任、报告单位和报告人以及报告时限与程序、报告内容与要求。

(五)应急响应。应急响应包括应急响应原则、响应级别、应急处理人员的安全防护、响应终止四个方面内容，突发动物疫情应急响应由低到高依次分为IV级(一般)、III级(较大)、II级(重大)和I级(特别重大)四个级别。分级说明了特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)动物疫情的具体响应程序和响应措施。

(六)应急处置。疫情处置责任主体实行属地管理原则，相关部门协助配合。对处置单位的具体实施范围进行了明确，对疫情处置程序进行了完善。

(七)善后处理。善后处理包括后期评估、奖励、责任、灾害补偿、抚恤和补助五个方面内容。突发动物疫情扑灭后，疫情处置期间设定的流通控制等限制性措施由原设定机关取消。根据各种突发动物疫情的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合规定要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。

(八)应急保障。市政府要组织畜牧兽医、卫生健康、财政、交通运输、公安、市场监管等部门，做好突发动物疫情处置的应急保障工作。

(九)附则。附则包括名词术语和缩写语的定义与说明、预案解释部门、预案实施时间三方面内容。本预案由市畜牧中心负责解释。本预案自印发之日起实施。