回郭镇十四届人大

二次会议文件四

政府工作报告

——2023年4月6日在回郭镇十四届人大二次会议上

回郭镇人民政府镇长  杨少华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的发展环境、外围经济不断加大的下行压力、超出预期的疫情挑战，全镇广大干部群众踔厉奋发、勇毅前行，全年完成公共财政预算收入9.6亿元，同比增长26.3%，税收收入占全市乡镇的33.5%；规模工业增加值增速12.4%，规上工业总产值占到全市的57.6%，在全市综合考核中再次夺得奋进杯金杯第一名。特别是9月份，我们迎来了省委书记楼阳生、郑州市委书记安伟的观摩调研，真正为全市增光添彩。

（一）突出项目建设，增强经济发展“动力源”。严格落实“项目为王、落地为大”的要求，全年共谋划实施重大项目25个，其中省重点5个、郑州市重点9个。一是快干促项目投产。用好工业企业“四保”白名单制度，全力抓好服务，一批科技含量高、发展效益好的项目加快推进。总投资58亿元的义瑞新材料项目，“1+4”热连轧、六辊冷轧、智能高架仓技术水平和数字化水平全国第一，再生铝处置能力全国第一，再生铝营业收入全国第一；总投资20亿元的艾锐海新材料罐盖料生产线宽度全国第一、速度全国第一。二是真干促项目进度。用好骏马奖、蜗牛奖等机制，把项目单位和分包干部的积极性充分调动起来，倒逼他们拧成一股绳，共同加快项目建设，完成投资50.43亿元，增速23.48%。三是实干促项目落地。主要领导亲自挂帅出征，用真诚的服务、实干的作风、良好的信誉，让有投资意向的企业下定决心前来投资，全年落地五亿元以上项目5个，在全市遥遥领先。

（二）突出转型升级，当好工业发展“压舱石”。深刻领会市委对工业发展压舱石的要求，推动产业高质量发展取得新成效。一是狠抓企业服务。深入开展“万人助万企”，帮助企业协调解决难题178项，小微企业园16家企业成为郑州市首批“交地即交证”受益者。开展“金融服务小微企业”活动，为40余家小微企业发放贷款超过5000万元。承办郑州市新材料产业发展座谈会，为21家新材料企业把脉问诊，帮助企业解决发展方向、工艺流程等难题。二是狠抓科技创新。组织干部走进企业进行宣讲，引导企业申报郑州市级“专精特新”企业14家，河南省级“专精特新”企业4家，国家级“小巨人”1家；申报高新技术企业11家，占目标任务的200%；新认定郑州市科技型企业6家，泰鸿新材料、恒通新材料、艾锐海新材料获得“河南省企业技术中心”称号，明泰铝业获得国家“制造业单项冠军示范企业”。三是狠抓提质增效。全镇铝板带箔产量逆势增长10%。明泰铝业获评河南省杰出民营企业，万达铝业、永通铝业获评河南省优秀民营企业，明泰铝业入围“中国制造业500强”，新昌铜业入围“河南民营企业100强”，全国最大铝板带箔加工基地实至名归。

（三）突出招商引资，打造开放发展“新高地”。擦亮营商环境的金字招牌，强力推进招商引资，着力增强发展新动能。一是实施回归战略。利用良好的环境吸引企业回乡创业，全年回归2家企业，其中河南大众新材料投资5.7亿元，建设年产15万吨高精铝电池箔项目，达产后预计贡献产值20亿元、利税2000万元。二是实施以商招商。引导辖区企业家与合作伙伴共同开发建设，促使产业链、供应链上下游企业实现精准对接、合资合作。全年共洽谈各类项目30多个，其中正式签约项目10个，总投资86.65亿元。三是实施园区招商。加快推进小微企业园建设，为实施招商引资提供良好基础，辖区三个小微企业园已经入驻企业82家，实现产值23亿元。在小微企业园的带动下，全镇新增市场主体840多家，新完成四上企业入库32家，占目标的133%，发展活力进一步增强。

（四）突出产城融合，实现群众生活“高品质”。发挥国家级经济发达镇的优势，按照全域城镇化的要求布局各类设施，城镇承载能力不断增强。一是美丽镇区加快推进。编制完成了美丽镇区规划，为打造美丽回郭镇提供了有效指引。总投资700万元的长椿路北段投入使用。完成兴郭路中段4.5公里中分带建设绿化，完成廊道绿化3万平方米。实施道路白改黑3公里，新增彩灯彩树3000余处，形成了充满美感、动感十足、各具特色的亮化美景。二是基础设施更加完善。首个镇消防站建成，即将投勤。农村污水治理管网工程加快推进，第二污水处理厂主体基本完工。总投资1000余万元的曹河大渠北段治理工程和西部大渠改造工程，清西、清中、东庙大渠拓宽提升工程完工，全镇排污和行洪能力进一步提升。三是人居环境不断改善。以清东村美丽乡村为试点，实施立面改造1.2万平方米，铺设人行道4千米。新建改建游园5个，实施乡村绿化项目21项，栽植观赏绿植69280株，我镇在郑州市组织的人居环境评比检查中，得到了检查组的高度评价。

（五）突出人民至上，奏响幸福和谐“协奏曲”。牢固树立以人民为中心的发展思想，有效提升了群众幸福感和获得感。一是科学精准抓防控。克服厌战、疲惫情绪，开展全员核酸检测61次，最大限度延缓了疫情在我镇的发生。面对疫情防控新任务，发放2300多个防疫药箱，镇卫生院和村级诊所应开尽开。依托医共体落实分级诊疗制度，重点关注“一老一小”和特殊人群药品供给及医疗救治，努力保障了群众生命健康。二是未雨绸缪抓安全。深入推进“专家查隐患、政府促整改”，检查生产经营单位2684家次，整改隐患4297条，最大限度消除了安全隐患。建立防汛应急救援物资储备点21个、物资6千多件，确保各类汛情能够第一时间处置。三是齐心协力保平安。开展两轮信访稳定百日攻坚化解活动，化解积案40余件；加强源头排查治理，落实领导开门接访、带案下访等长效机制，矛盾纠纷的调处率和调结率达100％和95％，有效保证了全镇大局稳定，镇司法所被评为全省“五星”规范化司法所。四是加大投资增福祉。投资371万元新建镇卫生院公共卫生楼，正在进行内部装修，将有力提升卫生院诊疗水平。投资865万元完成了镇一中、二中综合楼，卢医庙小学等5所规模学校内部升级改造，为全镇师生提供了更加优美的学习环境。投资200万元建成了回郭镇城市书屋，将为群众提供阅读充电的好去处。推动“人人持证、技能河南”走深走实，800多名高技能人才实现持证创业就业。

（六）突出“五星”创建，激发乡村振兴“新动能”。精选5个方面的抓手，全面推进“五星”支部创建，村级治理水平不断提升。一是以壮大集体经济为抓手，争创产业兴旺星。充分发挥各村集体经济家底厚实的优势，千方百计回收流失的资产，集体资产不断壮大，全镇集体经济收入100万以上村1个、50万以上村5个、30万以上村7个，新谋划项目越来越多。二是以人居环境为抓手，争创生态宜居星。广泛发动群众开展“六清”治理“六乱”，全镇共清理积存垃圾堆37处，绿化村级道路6.5公里，新增绿化面积5万平方米，安装太阳能路灯260余盏，农村道路亮化4.8公里，创造了“净绿亮美”的居住环境。三是以综合治理为抓手，争创平安法治星。引导群众自觉参与到平安建设当中，形成群防群治的强大合力，全镇创成“三零村”7个，北寺村获得全国民主法治示范村荣誉称号。四是以典型评选为抓手，争创文明幸福星。积极开展各类道德模范人物评选表彰，推出河南好人1人，郑州市文明市民5人，省级、郑州市级“乡村光荣榜”人物5人，评出孝老爱亲模范、文明家庭等各类典型46名。前庄村村规民约被评为河南省优秀村规民约，带动全镇形成见贤思齐、文明向善的良好风气。五是以党员作用发挥为抓手，争创支部过硬星。强化党建引领网格化基层治理工作，全镇22个二级网格、116个三级网格，处理各类事件5000余件，治理能力有效提升。

与此同时，退役军人服务保障更加完善，妇女儿童、残疾人、文学艺术、慈善、红十字会等事业健康发展，均取得了较好成效。

以上成绩的取得，是上级党委政府正确领导、科学决策的结果，也是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向大家，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心支持回郭镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题：一是产业发展空间受限，闲置用地基本盘活完成，规划中的工业用地即将用完，急需拓展新的空间保障产业用地需求；二是城镇发展存在短板，基础设施仍需提升，公共服务设施需要完善，城镇对产业的支撑作用发挥不够；三是社会治理存在弱项，社会治理的合力还没有形成。我们将在今后的工作中，牢固树立“问题导向”，下大力气予以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是我们建设千亿级铝精深加工基地的攻坚之年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省委十一届四次全会、郑州市委十二届三次全会、星空软件app苹果委七届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以党的建设高质量推进经济社会发展高质量，加快建设中国高精铝都和世界级铝工业发展高地，推进市域副中心城市建设，努力打造幸福美丽回郭镇，为社会主义现代化标杆城市建设贡献力量。

2023 年主要预期目标是：公共财政预算收入完成11亿元，规模工业增加值增速18%，固定资产投资完成65亿元，招商引资完成50亿元，批零住餐限上单位零售额增长20%，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

实现上述目标，我们必须坚持党的领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总指引，把党的二十大作出的战略部署作为开展各项工作的总遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务；必须树立高标一流的工作标准，按照“领跑巩义发展、永立郑州前沿、奋力全省争先、产业全国顶尖”的目标，树立“挑大梁、走前头”的境界格局、标准追求，在各项工作中都展现出更大作为；必须紧盯中国高精铝都目标不动摇，既要在量上合理增长，成为全国举足轻重的铝精深加工基地；也要在质量上进入全球价值链中高端，掌握高端铝精深加工产品定价权；还要在城镇上打造市域副中心城市，为铝精深加工产业提供良好的城镇支撑和产业配套；必须坚持工业经济“压舱石”的地位不动摇，聚焦制造业高质量发展主攻方向，以创新为引领，以项目为支撑，加快构建现代化产业体系；必须加快产城融合不放松，瞄准市域副中心的城市定位，在加快中心镇区建设、统筹城乡协调发展上提标提质，着力打造美丽镇区、美丽乡村，不断提升城镇承载能力、改善群众居住环境，实现产城融合新突破；必须坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；必须树牢底线意识，守住安全和稳定两条底线，未雨绸缪、居安思危，在防范风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略主动、战术精准，牢牢把握发展和安全的主动权。

三、2023年重点工作安排

围绕年度经济社会发展目标，持续抓好以下重点工作。

（一）狠抓项目建设，强化高质量发展支撑。牢固树立“项目为王”理念，滚动推进“三个一批”，多上大项目好项目，为经济社会高质量发展提供强有力的项目支撑。今年，我们已谋划亿元以上项目26个，其中省重点5个、郑州市重点6个、星空软件app苹果重点15个，新建项目18个、续建项目8个，总投资227.47亿元。对这些项目，我们将用好“骏马奖”、“蜗牛奖”等奖惩措施，用足倒排工期、挂图作战、班子成员责任分包等有效做法，确保项目如期建成、早日达产见效。加强项目服务，深化“万人助万企”活动，全力帮助企业解决税费、融资、用工等方面难题，推动助企纾困政策精准实施、直达快享、免申即享。加强项目谋划，积极向上对接，争取更多政策和资金倾斜。加强项目督导，以日保周，以周保月，以月保季，以季保年，确保全年完成固定资产投资65亿元以上。持续抓好各村谋划的总投资5191万元的124项村级实事工程，带动“五星”支部创建取得新成效，加快乡村振兴步伐。

（二）狠抓科技创新，增强高质量发展动能。坚持把创新摆在发展的逻辑起点，大力实施创新驱动发展战略，不断塑造发展的新动能新优势。平台建设要有新进展。加快明泰铝业汽车轻量化研究与检测中心等平台建设，推进全镇规模以上制造业企业研发机构全覆盖，争创更多的“专精特新”和单项冠军企业，年内新建产业研究院1个，培育省级绿色工厂1家，创成科技创新企业20家、专精特新企业20家，形成创新型企业发展集群。高端领域要有新突破。紧盯轻量化、再生铝、航天航空高铁用铝等领域，加快推进义瑞新材料年产70万吨新型铝合金等具有标志性、引领性的转型升级项目，吸引更多的铝高端项目聚集在回郭镇。创新主体要有新规模。年内创成营业收入超400亿级企业集团1家（明泰）、150亿级企业集团1家（新昌）、50亿企业集团4家（万达、永通、恒通新材料、鑫泰），培育规上工业企业21家，总数达到148家以上，持续巩固好“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。人才引进要有新成就。加强同聂祚仁院士等高端人才的对接，搭建平台，做好人才引育保障，完善基础配套设施，确保引进人才住得好、留得住。

（三）狠抓产城融合，拓展高质量发展空间。按照全域城镇化的要求布局各类设施，进一步增强城镇承载能力。要强化规划引领。用绣花功夫描绘好发展蓝图，增强规划刚性约束，确保规划落地实施。切实抓好卫片拆除，乱占耕地建房拆除等一系列耕地保护工作，形成强大震慑，确保违法行为不再发生。要加强基础设施建设。积极推进沁伊高速建设，配合做好G310西延工程，启动纬二西路、回侯路北延、碧桂园西侧等5条总长7000米的道路建设，抓好鲁回一变和鲁回二变电力线路迁改工程，配合推动小浪底南岸灌区工程完成引水入巩，进一步提升承载能力。要推动镇区有机更新。在纬二路北建设商业综合体，布局咖啡屋、电影院、精品超市，最大限度满足群众消费提质需求，打造集教育医疗、休闲购物于一体的产城融合示范样板。加大人民公园北地块、泰和园西地块招商引资力度，引进高水平开发商，积极推进招拍挂工作，力争早日开工建设；加快兴业路西侧绿化廊道施工，适时推进兴业路两侧廊道建设；以大钟楼、银通花园为试点，推进镇区立面改造；完成南罗红绿灯至清东扎志沟段通信线缆入地。要建好美丽乡村。在各村大力实施“白改黑”、“上改下”，引导发动群众实施房屋立面改造，持续抓好人居环境综合整治，让群众生活环境更加美好。

（四）狠抓改革开放，激发高质量发展活力。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，切实增强发展的动力活力。要深化各项改革。乡镇机构改革方面，挂牌成立综合行政执法大队、平安建设办、城运中心等部门，充实力量强化装备，确保各项工作有序衔接、顺利过渡、切实发挥作用。农村改革方面，依法依规，稳妥推进，确保宅基地制度改革取得实效；加大土地流转力度，推进适度规模经营，建立现代农业示范园；成立专业合作社，建立工业与农业之间的桥梁纽带，推进村集体经济产业园建设。要深化开放招商。积极开展以商招商和产业链招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，围绕铝精深加工主业，努力引进投资规模大、产业层次高、带动能力强的好项目。对今年初步谋划的7个总投资59.7亿元的招商引资项目，实行一个项目、一个领导、一条方案、一抓到底的工作机制，争取尽快签约、落地、投产。要加快企业上市。推动润鑫新材转入创新层，实现在北交所的开放融资，为2025年转入主板奠定基础；加快艾锐海新材料、新昌电工上市步伐，全力推动华星电缆等企业完成股改，力争3年内两家企业完成上市，形成我镇的上市集群。要发展现代服务业。以中国储运铝供应链服务平台为载体，加快全国知名的铝贸易商落户回郭镇，加快发展供应链金融，为企业在降低仓储、采购、物流成本等方面提供便捷服务。

（五）狠抓民生改善，共享高质量发展成果。坚持民有所呼、我有所应，着力办好人民群众关心的民生实事。要加大教育投入。加快教师中转宿舍建设，完成回郭镇中心幼儿园、第一幼儿园设施改造和雷锋小学、一中二中操场提升工程，完成清东村、南罗村、向阳村等8个村的小学新建厨房，解决就餐问题。要抓好卫生健康。加大医疗投入，完成镇卫生院公共卫生楼建设，确保年底前投入使用，进一步改善群众就医条件。深入开展爱国卫生运动，引导群众形成健康生活习惯，确保完成省级卫生镇复验。加快各村日间照料中心建设，更好满足群众养老需求。要完善帮扶机制。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，落实好助农增收各项措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，完成技能培训2500人次。完成城镇新增就业900人、农村劳动力转移就业500人。要抓好文明创建。加强文明创建动态管理，开展文化惠民活动，全年组织“舞台艺术进乡村、进社区”等活动12场以上，努力实现星空软件app苹果级文明村全覆盖。加强第三高中室内体育场建设，满足群众体育健身需求。要办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，经过多轮筛选论证，我们初步形成8件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将认真接受大家的监督，全力以赴把民生实事办实办好。

（六）狠抓绿色发展，厚植高质量发展底色。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入开展污染防治，推进空气、水、土壤污染综合治理，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。要深入开展污染防治。以绿色工厂创建为牵引，强化重污染天气应对，加强散乱污动态监管，持续做好“双替代”工作，持续巩固空气质量治理成效。深入落实“河长制”，常态化开展“清四乱”。加快推进回郭镇第二污水处理厂和配套管网建设，启动第一污水处理厂扩容项目，确保所有污水经过处理后达标排放。严格建设用地准入管理，强化源头防控，下大力气抓好工业废弃物管理，有效管控土壤污染风险。要积极推进节能减排。加大可再生能源项目建设力度，加快构建废旧物资循环利用体系，推进明泰铝业等再生铝加工重点项目建设，力争循环铝年产量达到70万吨。按照政策要求推广屋顶光伏、小型风电等，提高绿色能源占比。要全面加强生态保护。严格落实“林长制”要求，科学推进国土绿化。新增绿化11万平方米，提高城镇绿化率。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

（七）狠抓安全稳定，守牢高质量发展底线。牢固树立底线思维，确保全镇安全生产、信访稳定、风险防范等底线工作不出问题。要确保全镇安全。落实“三管三必须”要求，突出企业、消防、交通、燃气等重点，常态化开展隐患排查，坚决守住不发生重特大事故的底线，确保全镇安全生产大局稳定。持续加强应急管理体系和能力建设，不断提升应急和防灾减灾能力。要加强社会治理。紧盯矛盾纠纷、特殊人群、突发状况、反邪教等重点，扎实开展“三零”创建，深入推进党建引领网格化基层治理工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保小事不出组，大事不出村，重大问题不出镇。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等高发性违法犯罪。要积极防范风险。加大对企业的服务协调力度，提前介入、主动作为，守住不发生系统风险的底线。

各位代表！目标在前，使命在肩。我们将发扬自我革命精神，全面提升政府效能，以实际行动体现新担当、展现新作为。坚决做到对党忠诚。坚持把政治建设放在首位，把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，不断提高依法行政、依法办事水平。坚持行政决策科学民主合法，加大政务公开力度。依法接受人大监督，提升公正文明执法水平，让权力在阳光下运行。坚决做到真抓实干。严格执行“13710”工作制度，提高星空彩票版本标准化、规范化、便利化水平。树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，形成比学赶超、争创一流的生动局面。坚决做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事，严肃整治腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关规定，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。加强调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

各位代表，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“领跑巩义发展、永立郑州前沿、奋力全省争先、产业全国顶尖”的目标，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设中国高精铝都和世界级铝工业发展高地，推进市域副中心城市建设，努力打造幸福美丽回郭镇，为社会主义现代化标杆城市建设做出更大贡献！

  回郭镇十四届人大二次会议秘书处                 2023年4月