2024年建管局各部门持续加强营商环境建设工作，确保优化营商环境各项工作及时贯彻落实，具体工作开展如下：

一、2024年营商环境建设工作开展情况

1.提高审批服务质效

严格落实首问负责、帮办代办、咨询联合辅导、并联审批机制，对重点项目、安置房项目主动对接、上门服务，提升“代办帮办”水平，2024年，我单位共计办结各类审批事项270件，其中办理建筑工程施工许可审批91件，建筑业企业资质审批167件，挖掘城市道路许可审批11件，城镇污水排入排水管网许可审批1件。按时办结率100%，群众满意率100%。

2.做好工程竣工联合验收及备案工作

2024年，我单位完成完成房屋建筑工程项目联合竣工验收8个，备案建筑单体50个，备案建筑面积52.39万平方米。本年度验收的8个工程建设项目，均按照“一口受理”的原则，及时完成受理、验收以及审批工作；所有验收的项目都出具了《工程竣工联合验收意见书》，替代《工程竣工验收备案表》；建设工程档案移交也全部申请了承诺移交；4个项目申请了分期验收；3个项目的人防工程选择最后一期进行验收；通过各项政策的实施，实现了工程建设项目早验收、早交付、早使用。

3.提高供水服务水平

银龙源盛水务公司制定“获得用水”工作流程、一次性告知制度，实现针对不同群体采取不同的优化措施，容缺办理、前置服务、现场办公，无外线工程的最快实现0.4个工作日接通。制定报装回访制度，建立台账，除户表改造回访率按照报装户5%回访，企事业单位、商户做到每户一回访。2024年，银龙源盛水务公司共受理报装业务1391户，对已完工报装户共计回访81户，回访满意率100%。

4.完善用气服务机制

用户报装业务，办理材料压缩至1项（报装申请表）；精简报装流程，以“现场勘查、验收开通”2个环节，实现申请即服务；时限压缩至现在0.5个工作日，但为赶超全省前沿水平0.028个工作日，进一步提高工作效率、压缩办理时限，最快办理时间可达到从受理到办结用时约7分钟，即0.015个工作日。针对区域内管道服役时间久、管线长、标识桩（牌）缺损等情况，开展燃气管网“穿新衣，换新装”活动，全面排查燃气老旧管网，提升管网安全维保管理水平。截至目前，星空软件app苹果燃气公司共办理燃气业务338件，其中过户317件，用气报装21件，维修安装管卡固定管道11处，加装管道防护栏4处，更换警示桩119根、标识牌114个，架空管防腐“换装”约6700米，让燃气管网醒目与美观并存，焕然一新。

5.优化用热客户体验

2023-2024供热季供热管网运行正常，停运后根据制订的方案累计完成130座井室维护保养；完成62项的设备维修维护。2024年，11月14日提前启动今冬集中供热，共投运直管小区换热站69座、非直管用户投运131家，目前管网运行正常。在工程建设方面，市政热力管网工程建设19项，完工7项，目前累计完成管网敷设3.79公里；庭院管网工程结算任务17项，完成16项，新增保供暖项目9项，已全部投运；完成市政管网结算15项，庭院管网结算22项。按照安全管理的总体部署，热力公司全年安全检查94次，其中开展专项检查88次，深井作业基坑安全检查6次，排除安全隐患23处，整改率100%。安全培训6次，防汛应急演练2次。

6.加强事中事后监管

2024年，全市在建受监工程项目74项，建筑面积约324万平方米，工程总造价约80亿元；市政项目6项（共23条市政道路），工程总造价约16.85亿元。其中，新办理质量监督工程项目46项，建筑面积106.60万平方米，工程造价43.03亿元；市政道路16项，造价8884.09万元。提前介入监督技术指导的工程6项。全年共下发施工现场不合格材料反馈单159份，受理房屋质量投诉112起，整理装订新竣工工程监督档案28项，监督工程竣工验收15项，出具监督报告15份，受监工程未发生质量安全事故。全年监督抽查在巩检测企业11家，外检业务巡查60次，按计划完成2024年度全市共12家预拌混凝土生产企业质量保证体系动态评价工作，动态评价取得A级的企业2家。

8.优化招投标程序，规范建筑市场秩序

我单位对招投标前期的申请工作进行优化，全市房屋建筑类核准公开招标项目共48项，全程监督房屋建筑工程招标项目54项。通过综合检查和专项检查相结合的方式，对全市建筑工程中存在的违法发包、转包、违法分包及资质挂靠等违法行为进行查处，共检查房建项目82次，发放整改通知单39份，抽查关键岗位人员在岗情况46余人次，共约谈项目经理7人、项目总监6人，向行政执法单位移交违法线索7起。

9.做好营商环境宣传工作

今年，在国家级媒体发表宣传稿2篇，在省级媒体发表宣传稿件11篇，在郑州市级媒体发表宣传稿件47篇，在星空软件app苹果级媒体发表宣传稿10篇，通过文字、视频、图片相结合，制作图文并茂的宣传内容，进一步提高审批工作社会知晓度和认可度，大力营造良好营商环境氛围。

10.做好行政许可公示工作

我单位严格落实行政许可“7天双公示”制度，按照行政许可7天双公示要求填写近期办理行政许可情况报表，并上传至信用巩义平台，同时在星空软件app网站公示，确保我单位“双公示”信息报送准确率、及时率达到100%。2024年完成“双公示”信息上传184件。

11.持续推进“免证办”，全面提升星空彩票版本数字化水平

按照“免证办”工作要求，梳理“免证办”事项清单27项，通过电子证照获取、直接减免等方式，为企业减免提交营业执照等相关资料7项，大力提升电子证照的使用率和认可度，用数据跑路代替群众跑腿，全面提升星空彩票版本数字化水平。2024年，“免证办”事项共计办理98件。

12.完成电子证照归集工作，打造“智慧政务”服务

依托政务数据资源整合共享，行政审批科积极探索“电子证照”深度应用，切实让企业群众体验到数字政府建设效能，实现施工许可证、建筑企业资质证书的证照信息和关联信息数据共享，真正做到变“群众跑腿”为“信息跑路”。今年，完成82个电子证照的归集工作。

13.提升“双随机、一公开”监管效能

今年以来，我局印发《星空软件app苹果住房和城乡建设管理局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》《2024年星空软件app苹果住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管抽查计划》等文件，明确抽查要求、规范检查方式、检查程序，确保措施有力、程序规范、监督到位，并在星空软件app网站上进行公示。2024年，按照“双随机、一公开”抽查清单，我单位抽查企业12家，联合郑州生态局巩义分局、人社局、园林中心等部门完成跨部门“双随机、一公开”抽查工作，抽查企业2家，在建工地项目1家，均在国家企业信用信息公示系统和政务网对结果进行了公示。

14.持续跟进灾后重建项目相关手续办理情况

农村住房灾后恢复重建集中安置区共49个，其中24个社区模式项目需办理施工许可证，窗口工作人员多次靠前辅导、电话跟踪、下发通知，督促镇办尽快完成资料。今年，为竹林镇竹苑社区、小关镇口头社区、涉村镇蟠龙小区、康店镇康庄社区一期等灾后重建项目进行施工许可手续办理辅导，并统计24个灾后重建项目手续办理进度。

15.高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作

为加快培养更多高素质技能人才，2024年，我单位全市建筑行业已完成技能培训81人次，持证人数62人次。

二、工作亮点

1.持续推进水电气热网联合报装“一件事”工作

在市星空彩票版本中心召开“一件事”工作推进会，协调水务、电力等单位在大厅设置“水电气热网联合报装一件事”综合受理窗口，制定《星空软件app苹果水电气暖通信联合报装工作实施方案》（试行），目前已实现水电气暖通信联合报装办理环节压缩80%以上，申请材料压缩60%以上，办理时限压缩70%以上。依托郑州市工程建设项目审批管理系统，通过测试录件，目前该系统流程畅通，可以实现水电气暖联合报装与第二阶段、第三阶段并联审批，实现水电气暖通信联合报装线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，全面提升服务效能。今年，为星空软件app苹果孝义街道大棚户区改造项目（腾飞南园）、炬申股份巩义大宗商品交易交割中心项目办理用水、用电联合报装2起。

2.推行“清单制+告知承诺制”审批改革，实现星空软件app苹果首例施工图审承诺制

今年9月，印发《星空软件app苹果工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案》，将我市社会投资小型低风险工程建设项目统一调整为社会投资低风险工程建设项目，与社会投资类仓库、厂房项目试行“清单制+告知承诺制”审批改革。该《方案》明确相关审批事项可通过告知承诺制办理，申请人签署承诺书并提交相应材料后，审批部门直接作出审批决定，审查后置。9月6日，河南恒铭新材料科技有限公司年产10万吨铝包钢绞线项目9号、10号厂房项目签署施工图设计文件审查相关承诺书，提前拿到施工许可证，属星空软件app苹果首例施工图审承诺制。

3.核发首例集体经营性建设用地入市项目施工许可证

我单位配合相关单位持续推进农村集体经营性建设用地入市工作，激活农村土地资源要素，提高资源配置效率，切实维护各方合法权益，保证市场平稳运行。11月29日，我单位为鲁庄镇鲁庄村雲山酒店建设项目核发了施工许可证，属星空软件app苹果首例集体土地入市项目取得施工许可证。

三、八大专项攻坚行动工作推进情况

我单位牵头《星空软件app苹果工程建设项目审批改革提速增效专项攻坚行动方案》，现将工程建设项目审批改革工作落实推进情况汇报如下：

1.推进区域评估成果深度共享运用，优化项目策划生成。为进一步做好投资项目策划生成工作，市发展改革委优化项目策划生成流程，加快将区域评估成果纳入“多规合一”业务协同平台。2024年截至目前，市发展改革委、市资源规划局等部门通过平台，联合审批了西村镇养老服务中心、2024年星空软件app苹果竹林镇标准化厂房、2024年星空软件app苹果米河镇小微企业园标准化厂房、星空软件app苹果先进制造业开发区回郭镇园区工人文化宫4个项目。

2.加大并联审批执行力度，提升建设项目并联办理率。在立项用地规划许可阶段，市发展改革委、市资源规划局等部门对企业实行联合辅导、一次性告知等服务机制，并将工程建设项目相关审批事项在工改系统并联办理，避免企业“多头跑”，缩短了办理时限。2024年截至目前，市发展改革委、市资源规划局并联办理用地规划许可62件。

3.推动社会投资项目“用地清单制”改革。在土地供应前，市文广旅体局全部完成文物勘探工作，市资源规划局征询住建部门历史建筑保护对象位置，对接林业部门提供古树名木位置清单，向市国动办发函审查人防工程，形成“用地清单”一并交付用地单位，推进项目审批、建设进一步提质增效。2024年，完成16个社会投资项目“用地清单制”相关工作。

4.全面落实项目审批实行全流程联合测绘。有测绘需求的建设单位在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段可从郑州市中介超市服务平台中自主选择具有相应资质的测绘单位进行各项测绘服务，市资源规划局牵头进行多测合一工作，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，2024年截至目前，共进行8个项目联合测绘工作。

5.优化工程建设项目联合验收方式。根据《关于进一步优化工程竣工联合验收事项的通知》（巩工改〔2024〕4号），档案验收实行承诺制，2024年已进行联合验收的郑州商学院东校区建设项目、商都河洛阜园等8个项目的档案验收工作均实行承诺制。竣工验收备案实行验收及备案与联合验收同时进行，2024年，郑州商学院东校区建设项目、商都河洛阜园等8个项目均根据实际情况自主选择了相应的验收事项。

6.简化竣工验收备案手续。根据《关于进一步优化工程竣工联合验收事项的通知》（巩工改〔2024〕4号），对实行联合验收的工程建设项目，取消竣工验收备案审批环节。2024年，郑州商学院东校区建设项目、商都河洛阜园等8个项目，经验收合格后，我单位统一出具《星空软件app苹果房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》，不再办理《星空软件app苹果房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，进一步减少了企业所需提供的材料，缩短了审批时间，同时将该意见书上传至工改系统，不动产登记等部门可共享获取。

7.实行单独竣工验收。根据《关于进一步优化工程竣工联合验收事项的通知》（巩工改〔2024〕4号），对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程,在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下,建设单位可按照“功能独立、确保安全”的原则申请组织分期办理竣工联合验收。2024年截至目前，根据企业申请，对郑州商学院一期、敏捷锦绣源筑南苑、滨河赋小区1#-4#楼以及河洛名庭4个项目实行分期验收，实现了早交付、早使用。

8.优化窗口设置。市行政审批和政务信息管理局在星空彩票版本中心一楼设置综合受理窗口，对涉及工程建设项目的部门业务实行在综合受理窗口使用郑州市工程建设项目审批管理系统进行无差别受理；同时，在大厅设置了“一件事”综合受理窗口和“水电气热网”联合报装一件事综合受理窗口，为工程建设项目类事项提供一站式的咨询和受理服务。2024年截至目前，综合受理窗口在郑州市工程建设项目审批管理系统上收件191件。

四、存在问题

1.“施工许可”方面，一是规划、人防、建设审批事项信息不能共享，系统融合不够，从而导致前置审批和后置审批无法实现线上无缝衔接，给审批时效造成瓶颈；二是住建、城管刚刚合并，内部职能部门职责边界及工作流程尚未完全融合。消防、质监、安监、联合验收及执法跟进流程需进一步重塑优化；三是集体土地施工许可流程尚未形成一套成熟有效的工作机制，需市级层面做好顶层设计；四是市场主体依法施工意识有待增强，我市部分项目存在先施工后补证、边施工边办证现象，这种违法违规行为势必带来后续处罚及信用公示，某种程度上对优化营商环境工作带来负面影响。

2.“获得用水（用暖）”方面，一是水气暖虽已实现市星空彩票版本中心联合报装、过户一站式处理，但缴费开票等业务尚未进驻，目前已召开两次相关工作推进会，预计8月底缴费开票等其它业务可进驻大厅，进入试运行阶段；二是供水漏损率数据统计口径不一，上一周期省评上报数据（9.06%）和省厅调控数据（15.87%）有较大出入，供水漏损率统计需进一步规范提升，截至今年7月份水务公司上报漏损率为10.91%；三是老城区管网升级改造需进一步加快推进，逐步从根本解决漏损率较高的问题；四是目前供水直管小区124个，非直管小区235个，供暖直管小区42个，非直管97个，直管率较低，和周边县市差距较大，需进一步加快推进。

3.“获得用气”方面，一是个别小区依然使用插卡式燃气表供气，尚无法全面实现线上缴费处理（燃气公司表示该插卡式燃气表使用10年免费更换物联网燃气表）；二是获得用气流程时限仍需优化，星空软件app苹果无外线工程、用气报装及办理行政许可总时长0.5个工作日，但离全省前沿水平0.028个工作日相比仍有差距，并联审批、联合勘查时间还有压缩空间；三是燃气安全装置加装及“瓶改管”工作离群众需求还有差距，覆盖率还不高，还需要不断扎实稳步推进。

五、2025年工作谋划

1.加强组织领导，充实营商环境工作专班力量。梳理机构合并后我局牵头营商环境事项，明确牵头领导及责任部门，做好各科室、部门业务流程调研座谈，不断完善沟通联络、联合会商工作机制，形成工作合力，加快内部流程重塑和再造进度，为推进营商环境工作提供坚强组织、机制保障。

2.持续抓好优化措施落实。一是按照《星空软件app苹果住房和城乡建设局关于进一步优化施工许可证办理的通知》文件要求，落实施工许可阶段质量和安全监督资料承诺制，压缩办理时限，最大限度利企便民；二是按照《星空软件app苹果水电气暖通信联合报装工作实施方案（试行）》文件要求，实行水电气暖与施工许可联合审批办理，一窗受理、一表填报、一网通办，全面提高水电气暖报装的便利度，提升用户的满意度和获得感；三是按照《星空软件app苹果工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案》文件要求，推进相关事项承诺制办理，进一步提升审批效率，推进审批服务便民化，充分激发市场活力。

3.优化系统保障，提升服务效能。一是推广工改系统“城市配套费、人防易地建设费征收”功能模块应用，实现与防空地下室易地建设费税务缴费系统的对接，打通线上功能，促进施工许可办理效能再提升、程序再优化。二是积极开展“四电”应用推广，全面提高办事效率，我单位将持续推进证照的电子化工作，依托“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）平台，推行“四电+业务”办理新模式，以提高办事效率，简化办事流程为原则，进一步减少纸质材料的提交。

4.推行联合辅导，实行精准服务。对灾后重建项目、民生项目等重点项目建立主动对接、靠前辅导、上门服务、跟踪服务等联合辅导机制；根据项目类型建立相应服务群，广泛听取各镇（街道）、企业、群众意见，采取针对性方式方法积极推动解决项目建设中的难点、堵点，保证项目顺利推进。做到在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，提供从项目立项到施工许可等审批全过程帮办代办，全要素保障，保证项目快速推进。

5.持续发力，高质量完成省评、市评目标任务。全面落实多规合一、区域评估、联合测绘、联合审图、联合验收等工作要求，积极推动“用地清单制”改革落地，进一步优化并联审批协同机制，加大并联审批执行力度，提升建设项目并联审批率，实现审批、监管、成果共享有效衔接，确保营商环境工作取得显著成效。

6.紧抓落实融媒宣传。持续加大融媒宣传力度，利用巩义融媒及上三级媒体等宣传平台，解读惠企利企政策，不断创新宣传思路和宣传举措，扎实推进宣传工作提质增效，为建筑企业营造良好营商氛围。

7.持续优化工程建设项目联合验收工作。针对工程建设项目，积极了解项目工程建设进度以及联合验收工作准备情况，及时开展验收辅导服务，了解相关工作进度，建立工作台账，确保达到验收条件的及时完成工程项目的竣工联合验收；同时，在工程项目的竣工联合验收过程中，及时解决发现的问题，促进项目竣工验收及备案工作更加高效。

2024年12月10日